外墙保温，高楼大火的潜在凶手 上海大火已经过去数月，但可惜的是，我们对于造成灾难的深层次原因仍然缺乏了解。 目前的检讨，主要集中在“层层分包”、“违规施工”、“救援设施不力”等安全生产范围类问题。这使得易燃节能保温材料的危险性被忽略了，而这些材料，目前广泛地运用于中国城市的建设中，也是央视大火等多起火灾的元凶。外墙保温中所使用的节能保温材料，这一国外建筑领域已经较为成熟的环保技术，是如何在中国一步一步变成火魔的，这才是此次灾难真正值得反思和改进的地方
在国务院关于火灾原因的总结中，提到了现场使用易燃材料，但没有更详细的说明，实际上，上�；鹪窒殖∈褂玫�外墙节能保温材料为现场发泡的聚氨酯和部分聚苯板，这种材料阻燃性很差，燃烧速度快并产生过度溶滴而加速火势，且其燃烧将释放大量一氧化碳，居民即使不被烧死，也会被毒死。
不仅是上海，央视大火的原因之一也是保温层表皮过火，其蔓延过程与上�；鹪旨嗨�，通过检索能发现，近年来，齐齐哈尔、长春、北京、西安、乌鲁木齐、吉林、鄂尔多斯等地都有类似案例。今年4月，成都正在兴建的财富又一城也发生了类似火灾，其原因，疑为焊工作业时火花溅落，点燃了地上堆放的保温材料，火情殃及一旁的金色家园，索性没造成人员伤亡。
外墙保温材料引发火灾，也只是近年才有的事，原因是政府推广外墙节能保温，这一技术可以降低建筑在使用中的能耗，因而被作为中国节能减排的一项重要任务
中国七成以上新建建筑使用“易燃材料”
《中国房地产报》的调查指出，中国目前新建建筑所使用的外墙保温材料中，有机材料占据了75%的市场份额，而据笔者了解，这一比例可能更高。这些有机材料主要来源于石油制品，包括发泡聚苯板、挤塑聚苯板（央视大火现场发现的材料属于此类）、喷涂聚氨酯（上�；鹪窒衷诜⑾值牟牧希┮约熬郾娇帕５�。这些材料确实能降低高层建筑的能耗，但易老化、易燃烧，使用寿命也很短。上海大火后，成都不少媒体也开始关注成都建筑的安全性，但他们都没有关注到外墙保温所使用的具体材料问题。实际上这才是最致命的，因为外墙保温工程一旦起火就容易导致整个建筑起火，而居民电器使用不当等造成的火灾相对影响更小
也有安全的材料，但成本太高昂
与有机材料相对的是无机材料，包括膨胀珍珠岩、中空�；⒅�、闭孔珍珠岩、岩棉、矿棉、玻璃棉等，主要取材于石屑、玻璃、工业废渣。这些材料阻燃型很强，用这些材料进行施工很难出现火灾，但成本又将大大提高。据笔者了解，如果使用有机材料，外墙保温的成本将占到整个建筑成本的3%到5%，而如果使用无机材料，这一成本将至少扩大5倍。这对于开发商、建筑方来说是不小的成本。与此同时，两种材料在建筑界里也存有争议，有建筑师告诉笔者，目前发生的一系列火灾主要是由于有机材料不合格造成的，而不是有机材料本身存在问题，只要规范施工，不会导致火灾。但是，也有很多建筑专家认为，中国建筑都比较密集，且多为高层，因此有机材料必须限制使用。
当然，也有不计成本的，上海世博会中国馆就做到了保温与防火双丰收，该馆将原本计划采用的挤塑聚苯板，全部换成了压缩岩棉，外面再包一层钢板，造价达到1000元每平米
面对两难，政府的监管消失了
要钱还是要绝对的安全，这是一个问题。欧美一些国家给出的答案是：绝对的安全。比如EPS板薄抹灰外墙保温系统，由于其涉及严重安全问题，在美国有20多个州禁止使用；在英国，18米以上建筑不允许使用EPS板薄抹灰外墙保温系统；在德国，22米以上建筑不允许使用EPS板薄抹灰外墙保温系统。但是，为了仅仅存在于概率意义上的火灾，我们是否有必要强制规定采取成本更高的建筑材料。从功利主义角度来说，这要核算成本和收益。但有些人会从绝对主义道德来将，只要存在可能的安全隐患，就不应该计较成本。
笔者认为，无论怎样的选择，都是一种公共管理策略，要使用易燃但更节能省钱的材料，政府就必须用各种手段对施工现场安全负责；要使用成本更高但更安全的材料，政府就应该订立标准，强制要求施工时使用阻燃率非常高的无机材料。
但可惜的是，政府什么都没做。58位遇难者唤醒了整个上海乃至全中国的悲悯情怀、人文精神。却没有带来公共管理策略的反思
市场本来就很乱
中国保温材料市场很混乱，行业标准也相当滞后。即使是有标准也难以执行。
公安部、住房和城乡建设部就于2009年9月25日联合发布了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》。该规定提升了民用建筑外保温材料的燃烧性能等级：宜为A级，且不应低于B2级。外保温系统应采用不燃或难燃材料作防护层。但在实际执行过程中，很多达不到防火材料要求的产品也披上了马甲进行销售，《中国房地产报》记者走访了保温材料市场，发现花5万元就可以买到相关检测证书
节能冲刺加剧了风险
在市场相当混乱的情况下，保温材料又遇上了地方政府的减排冲刺，大量工程仓促上马，材料安全得不到保障，这也是上�；鹪衷虻囊桓霰尘�，起火的教师公寓改造项目，几乎是仓促重启的，居民也并没有任何安全防范意识。
今年5月，中央下发文件，要求各地必须严格执行，并实现十一五期间的减排指标，具体到建筑业，要求全国城镇新建建筑执行节能标准的要达到95%以上。各个地方的要求也不一样，北京上海等大城市更为严格，而这些城市不但对新建筑实施节能工程，更要对既有建筑实施改造，上海的十一五规划中，就提出要完成20％至30％的既有建筑节能改造，且这一任务对主管部门的考核占到了30分，总分为80分。
相对来说，对旧建筑进行外墙环保改造的风险要大于新建建筑，因为旧建筑在改造的同时，往往还住人，新建工地起火造成的伤亡较小。从各地发生的火灾来看，基本上也是发生在新建建筑上，唯独上海大火是发生在对既有建筑的改造工程中，而这样的旧楼改造工程，还将在全国各地陆陆续续展开……
